Общую информацию о поручениях главы республики участникам заседания представила член Общественного совета при главе Нерюнгринского района, член Общественной палаты при главе Республики Саха (Якутия) Нелля Бигеева.

Как пояснил докладчик, 30 апреля глава республики Егор Борисов встретился с членами регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный Фронт за Россию». Во время встречи глава республики представил полную характеристику социально-экономической обстановки в Якутии, которая по итогам первого квартала оценивается, как стабильная, озвучил задачи, стоящие перед членами правительства, ориентированные в первую очередь на сохранение роста экономических показателей и выполнение социальных обязательств, и отметил повышение гражданской активности якутян.

Особое внимание участниками встречи было уделено обсуждению действия Закона РС(Я) от 05.12.2013 1248-З №51-Y «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в РС(Я)».

В связи с нарушениями действующего законодательства, отмечаемыми в ряде муниципальных образований Якутии, реализующих отдельные государственные полномочия по лицензированию алкогольной продукции, главой республики Егором Борисовым разработан законопроект по отзыву у муниципальных образований переданных отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. Общественным организациям Якутии рекомендовано усилить работу в части общественного контроля по розничной продаже алкогольной продукции и над действиями уполномоченного органа Республики Саха (Якутия) и надзорных органов Республики Саха (Якутия) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Всего под поручение главы РС(Я) попали 7 муниципальных образований Якутии, в том числе и Нерюнгринский район.

Данный вопрос вызвал активное обсуждение среди членов Общественного совета при главе Нерюнгринского района.

Как пояснил участникам заседания глава района Андрей Фитисов муниципальное образование «Нерюнгринский район» исполняет отдельные государственные полномочия по лицензированию алкогольной продукции с 2006 года.

К отдельным государственным полномочиям, преданным органам местного самоуправления относятся: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукцией; формирование и ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукцией; приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукцией и передача материалов в суд для аннулирования лицензии.

С 2013 года объем работ, связанный с исполнением государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, увеличился в связи с внесением изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях. Органы местного самоуправления муниципальных районов уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях.

С апреля 2013 года муниципальным образованием «Нерюнгринский район» составлено 35 протоколов об административных правонарушениях. Сумма административных штрафов составила 1,2 млн рублей. На сегодняшний день на территории муниципального образования 59 предприятий осуществляют розничную продажу алкогольной продукцией в 110 торговых объектах, в том числе: в г. Нерюнгри – 81, Чульмане – 15, Серебряном Бору – 4, Иенгре и Хани – по одному и в Беркаките – 8.

За период с 2013 по 2014 годы в бюджет муниципального образования «Нерюнгринский район» поступило около 4 млн рублей государственной пошлины. За время исполнения государственных полномочий при проведении плановых выездных проверок нарушений не выявлено.

Также было отмечено, что предприниматели, занимающиеся реализацией алкогольной продукцией, заключают Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с администрацией Нерюнгринского района. В 2014 году было заключено более 50 Соглашений, оказано материальной помощи на 7 млн рублей. Эти средства, по словам главы Нерюнгринского района Андрея Фитисова, направляются на организацию поездок и участие нерюнгринцев в федеральных, международных фестивалях и конкурсах, различных спортивных мероприятиях, на лечение нуждающихся детей и другие социально ориентированные мероприятия.

Андрей Фитисов обратил внимание членов Общественного совета на то, что, в случае отзыва полномочий муниципальное образование утрачивает контрольные функции и не сможет влиять на процесс реализации алкогольной продукции на подведомственной территории.

Сегодня, в случае выявления нарушений действующего законодательства в сфере реализации алкогольной продукции предпринимателями района, муниципалитет имеет право принять решение о невыдаче лицензии на продажу алкогольной продукции предпринимателю, нарушившему закон. Так, например, в связи с выявленными нарушениями в городе Нерюнгри права на получение лицензии на реализацию алкогольной продукции лишились бар «Советский» и бильярдный клуб «Фаворит». В обоих случаях основанием в отказе выдачи лицензии этим торговых точкам послужили нарушения предпринимателями требований, утвержденных Постановлением городской администрации о расположении объектов, торгующих алкоголем на определенном расстоянии от образовательных, социальных и культурных объектов. Бильярдный клуб «Фаворит» расположен вблизи детского сада, а бар «Советский» - находится в непосредственной близости к поликлинике профосмотров.

Также глава района отметил, что предприниматели, реализующие алкогольную продукцию в специализированных магазинах, соблюдают все требования действующего законодательства. Нарушения, как правило, выявляются в небольших торговых точках, не имеющих лицензии на этот вид деятельности. Для разрешения сложившейся ситуации и усиления контроля над несанкционированной торговлей алкоголем необходимо возобновить проведение рейдов с привлечением общественности и представителей правоохранительных органов и применение в отношении нарушителей закона штрафных санкций.

Заслушав представленную информацию, члены Общественного совета при главе Нерюнгринского района решили обратиться в правительство Республики Саха (Якутия) с предложением не отзывать переданные отдельные полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции у муниципальных образований с целью сохранения доходной части местных бюджетов из внебюджетных источников, каковыми являются административные штрафы и государственные пошлины по исполнению этих государственных полномочий, а также дополнительных источников финансирования социальных программ на территории муниципальных образований.

Рекомендовать представительным органам местного самоуправления обратиться в Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я) с предложением отложить рассмотрение проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О прекращении переданных им отдельных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» для детального его изучения с привлечением широких кругов общественности.

Контрольной комиссии Общественного совета при главе МО «Нерюнгринский район» разработать план мероприятий во исполнение п.5 Перечня поручений Главы республики по итогам обсуждения действия Закона РС(Я) «Об установлении дополнительных ограничен й времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в РС(Я)» об усилении общественного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Нерюнгринского района.

Все принятые членами Общественного совета при главе Нерюнгринского района решения будут направлены в виде резолюции главе Якутии, председателю правительства РС(Я), председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн) и другим заинтересованным лицам.