В пояснительной записке к проекту закона указано, что основные направления государственной арктической политики определены Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу и Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.

В Стратегии 2020 перечислены ключевые факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации. Это экстремальные природно-климатические условия, включая постоянный ледовый покров или дрейфующие льды в арктических морях; очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий и низкая плотность населения; удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок топлива, продовольствия и товаров первой необходимости из других регионов России и низкая устойчивость экологических систем, определяющих биологическое равновесие и климат Земли, и их зависимость даже от незначительных антропогенных воздействий.

Однако, несмотря на системный характер проблем, действующее законодательство не всегда способствует их комплексному решению. Норм, учитывающих специфику отношений в Арктической зоне Российской Федерации, и направленных на взаимосвязанное решение проблем комплексного развития, недостаточно. Несмотря на необходимость разработки и реализации особых мер государственной политики в регионе, статус и состав Арктической зоны Российской федерации до настоящего времени на уровне федерального нормативного акта не определены, что является препятствием для установления специальных норм регулирования и территориальных пределов их действия.

Целью предложенного к обсуждению законопроекта является закрепление на уровне закона статуса и состава Арктической зоны Российской Федерации, а также правовых механизмов реализации основных целей и направлений государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации. В проекте закона приведены полномочия органов государственной Российской Федерации, приарктических субъектов, органов местного самоуправления в реализации государственной политики в Арктике и участие в этом процесс граждан и общественных организаций. Отдельный раздел проекта закона посвящен основным направлениям в сфере охраны окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации.

Также в проекте закона указано, что критерии отнесения территорий муниципальных образований к Арктической зоне Российской Федерации устанавливаются в соответствии с настоящим федеральным законом на основе выделения целостных природно-хозяйственных систем, в отношении которых возможна дифференциация мер обеспечения устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации.

На очередном заседании Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации, который возглавляет сенатор Вячеслав Штыров, с докладом о разработке проекта федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации» выступит заместитель министра экономического развития Российской Федерации Александр Цибульский.