Законопроект «О кочевой семье», устанавливающий правовые, экономические, социальные и экологические основы сохранения и поддержки своеобразного социального института коренных малочисленных народов Севера Якутии, был принят Ил Тумэном в первом чтении в апреле 2010 года.
В данное время в парламенте Якутии продолжается работа над законопроектом в режиме второго чтения, сообщили ЯСИА в пресс-службе Ил Тумэна.
Как отмечает председатель постоянного комитета Госсобрания по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева, отдельные положения законопроекта повторяют статьи некоторых действующих республиканских законов, в частности — законов «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), ведущих кочевой образ жизни», «О кочевом жилье для работников традиционных отраслей Севера Республики Саха (Якутия)», «О кочевых школах Республики Саха (Якутия)», «О северном домашнем оленеводстве».
Поэтому члены рабочей группы обсудили дальнейшую судьбу проекта закона: вносить его во втором чтении, устранив поступившие замечания, или внести отдельные статьи обсуждаемого законопроекта в действующие законы.
Так, обсуждена возможность внесения изменений в закон «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), ведущих кочевой образ жизни», обогатив его положениями о кочевой семье.
Но, как отметила первый заместитель руководителя Департамента по делам народов республики Лена Иванова, кочевой образ жизни ведут не только коренные малочисленные народы Севера. Например, бывает, что семьями за лошадьми кочуют коневоды, за миграцией диких животных – семьи охотников.
Впрочем, споры вызвало количество кочевых семей в республике. Советник председателя правления Международной ассоциации оленеводов мира Мария Погодаева сообщила, что в республике более 500 кочевых семей, участники заседания вспомнили информацию Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики республики о зарегистрированных 340 семьях.
Лена Иванова говорит, что министерство регистрирует семьи, являющиеся сельскохозяйственными кооперативами, а Департамент по делам народов ведет учет всех кочевых родовых общин, и их гораздо больше. Также она подчеркнула, что в мировой практике нет аналогов действия подобного закона.
Руководитель научно-исследовательского Центра циркумполярной цивилизации Арктического государственного института искусств и культуры Ульяна Винокурова говорит, что правовое обеспечение кочевого образа жизни отсутствует и в Российской Федерации, однако быстро развивается научное обеспечение этого направления. Также она подняла вопрос этнического состава кочевых семей и подчеркнула, что закон необходимо принять, чтоб обеспечить безопасность кочевания семей.
С обсуждаемым проектом закона тесно переплетается действующий закон «О кочевых школах Республики Саха (Якутия)». Как отметила заместитель министра образования республики Евдокия Никифорова, в Якутии работают 12 кочевых школ, в которых учатся 94 ребенка, в основном это ученики начальных классов. Существует шесть разных видов обучения в этих школах, в том числе — дистанционное.
После обсуждения члены рабочей группы сошлись во мнении, что закон о кочевой семье необходимо принять. Подводя итоги, Елена Голомарева подчеркнула, что необходимо уточнить точное количество кочевых семей в Якутии, провести мониторинг всех статей законопроекта, учесть поступившие замечания. Кроме того, парламентарий считает, что необходимо создать единый орган исполнительной власти или комиссии, призванной координировать жизнедеятельность коренных малочисленных народов Севера.
Отсутствие системного подхода в решении вопросов коренных малочисленных народов Севера, преобладание отраслевого метода привели к нарастанию негативных симптомов в среде обитания кочевых семей. Закон «О кочевой семье» позволит рассматривать их как самостоятельные системные социальные образования, и самое главное – в случае принятия его будут предусмотрены государственные гарантии поддержки этих социальных институтов.
Комментарии
Авторизация на сайте через социальные сети